Expansão do BRICS – A solicitação da participação turca, quais os requisitos e implicações?

Revisor : Laura Schanuel e Richard Rodrigues

I. Introdução

A expansão dos BRICS tem ganhado destaque nas discussões internacionais, especialmente entre os países do Sul Global, que veem no bloco uma oportunidade de reequilibrar as relações de poder e influência na economia mundial. A cúpula do BRICS realizada em 2023, a 15ª do grupo, trouxe à tona a necessidade de expansão do bloco, com o intuito de incluir mais países em desenvolvimento que compartilham objetivos similares de crescimento econômico, fortalecimento de soberania e maior participação nas decisões globais.

Países como Egito, Etiópia, Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos têm buscado estreitar seus laços com as potências emergentes do bloco — Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul — visando não apenas benefícios econômicos, mas também maior projeção geopolítica. A adesão ao BRICS requer a concordância de alguns critérios estabelecidos na cúpula de 2023, os quais incluem a estabilidade econômica e política, o compromisso com o multilateralismo e o respeito às normas internacionais.

A cúpula em questão trouxe princípios orientadores do BRICS, caracterizando que novos membros devem compartilhar valores de solidariedade, igualdade, respeito mútuo, compreensão, abertura, inclusão e cooperação mutuamente benéfica. Além disso, o país deve ter a capacidade de contribuir para a coesão e eficácia do grupo, sendo obrigatoriamente emergente ou em desenvolvimento, com influência regional e estratégica no cenário global. 

Entre os diversos princípios, a necessidade do novo membro deve manter relações diplomáticas e amigáveis com todos os estados-membros existentes e não impor sanções não autorizadas pelo Conselho de Segurança da ONU, bem como o compromisso com a segurança internacional, a pré-existência de fortes relações econômicas com os atuais membros do BRICS, e o apoio à reforma da ONU, são os que, de fato, mais se diferenciam. 

Apesar dos critérios norteadores, existem opiniões controversas sobre. “Você escolhe os países e aí depois define os critérios”, disse Celso Amorim, ex-ministro das Relações Exteriores e atual assessor especial da Presidência da República, expondo que tal bloco necessita de países que se mostrem úteis à presença.

II. O pedido da Turquia

Neste contexto de expansão, a Turquia, um país de grande importância geopolítica, solicitou a sua entrada no BRICS. Como guardiã do Mar Negro e ponte entre Europa e Ásia, a Turquia possui uma posição geoestratégica única, o que pode ser visto como uma contribuição valiosa para o grupo. Além de sua importância militar e diplomática na região, a Turquia também possui uma economia emergente e tem buscado diversificar suas alianças, especialmente em um momento de tensões com o Ocidente. 

A investida da Turquia em busca de uma maior aproximação com o BRICS pode, à primeira vista, parecer contraditória, especialmente considerando que o país declarou oficialmente que continuará mantendo suas relações com a OTAN. No entanto, a adesão ao BRICS não é limitada por essa afiliação, uma vez que o bloco não impõe restrições relacionadas a alianças militares como a OTAN. A investida da Turquia no BRICS pode, portanto, ser entendida como parte de um movimento mais amplo de diversificação diplomática e econômica, especialmente após os impasses enfrentados na UE e o desejo de aumentar sua relevância no Sul Global.

Com a declaração posta, a posição russa com a solicitação de entrada torna-se, em primeiro momento, cautelosa. Contudo, é notório o afunilamento das relações entre os dois Estados quando observado as trocas comerciais a partir de 2020, atingindo um pico inédito, em 2022. 

Gráfico 1: Exportações Turquia – Rússia em Bilhões de Dólares 2000-2022

Fonte: Trading Economics. Elaboração própria

Em 2021, a República da Turquia exportou para a Rússia $5.77B e em 2022, $9.24Bi, um aumento significativo, que possui como maior parte dos produtos máquinas, reatores nucleares e caldeiras. Nos gráficos abaixo, são exemplificados em porcentagem os itens mais exportados, por categoria, nos anos de 2022 e 2020, respectivamente. Esse aumento nas exportações reflete o fortalecimento das relações econômicas entre os dois países, com a Rússia sendo crucial para a Turquia em setores como energia, comércio e infraestrutura, apesar das complexidades geopolíticas.

Gráfico 2: Categorias de Produtos Exportados da Turquia para a Rússia (2022) em Bilhões de Dólares

Fonte: Trading Economics. Elaboração própria

III. Conclusão

Ainda não é certo se a Turquia será aceita no BRICS, refletindo uma dualidade na decisão russa. Por um lado, a Turquia é membro da OTAN, o que gera alarme por parte da Rússia. Por outro lado, a Turquia vem se consolidando como uma importante aliada econômica, evidenciada pelo aumento significativo nas exportações para a Federação russa nos últimos anos. Essa ambiguidade revela que, embora haja um estreitamento nas relações econômicas, o papel estratégico da Turquia no Ocidente ainda gera incertezas quanto à sua possível adesão ao bloco e aceitação dos outros membros. 

IV. Referências

BRASIL DE FATO. 15ª Cúpula dos BRICS discute relação com África e volta a exigir mais espaço para países do Sul Global. Disponível em: https://www.brasildefato.com.br/2023/08/23/15-cupula-dos-brics-discute-relacao-com-africa-e-volta-a-exigir-mais-espaco-para-paises-do-sul-global. Acesso em: 30 set. 2024.

BBC. BRICS: o que é e qual a importância do bloco. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/articles/c51r41y33v9o. Acesso em: 30 set. 2024.

BRICS. 15ª Cúpula do BRICS 2023. Disponível em: https://wp.ufpel.edu.br/bricsdocs/documentos-do-brics/15-cupula-do-brics-2023/. Acesso em: 30 set. 2024.

BRICS. A expansão dos BRICS: critérios de adesão e novas formas de institucionalização. Disponível em: https://sites.usp.br/gebrics/a-expansao-dos-brics-criterios-de-adesao-e-novas-formas-de-institucionalizacao/#:~:text=A%20expans%C3%A3o%20do%20grupo%2C%20os,assessoria%20e%20do%20conhecimento%20cient%C3%ADfico. Acesso em: 30 set. 2024.

BRICS. 15ª Cúpula do BRICS. Documento oficial. Disponível em: https://drive.google.com/file/d/1wnqIAbaWXX9eYroPkkSx4qCawoy-YbXP/view. Acesso em: 30 set. 2024.  

NOTÍCIAS UOL. Turquia solicita oficialmente adesão ao BRICS para se emancipar da UE e dos EUA. Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/rfi/2024/09/03/turquia-solicita-oficialmente-adesao-ao-brics-para-se-emancipar-da-ue-e-dos-eua. Acesso em: 30 set. 2024.

OEC. Turkey (TUR) Bilateral Trade with Russia. Disponível em: https://oec.world/en/profile/bilateral-country/tur/partner/rus?depthSelector=HS2Depth&meas

PANGEOGRAPHY. Countries surrounding the Black Sea and some facts. Disponível em: https://pangeography.com/countries-surrounding-black-sea-and-some-facts/. Acesso em: 30 set. 2024.

TRADING ECONOMICS. Turkey Exports to Russia. Disponível em: https://tradingeconomics.com/turkey/exports/russia. Acesso em: 03 set. 2024.

1. Graduanda em Relações Internacionais pela Universidade Federal de Uberlândia (UFU). E-mail de contato da autora: arianecitirodrigues@gmail.com ↩︎